La Grande Ile améliore son intégration dans les marchés internationaux selon le rapport d’Etude diagnostique sur l’intégration du commerce (Edic) 2015 pour Madagascar publié la semaine dernière. D’après la banque mondiale, les autorités douanières ont mis en œuvre un certain nombre de réformes au cours des dernières décennies, mais la marge d’amélioration est encore large. Dans les ports, les retards sont encore importants. La plupart du temps, ils ne sont pas dus aux types d’inspection et de contrôle mais à la manière dont ces contrôles sont menés. « Avec 80 % du trafic entrant dans le port de Toamasina, l’amélioration des procédures de contrôle aux frontières devrait être une priorité absolue pour le gouvernement », note la Banque Mondiale. En 2014, le délai moyen de dédouanement à Toamasina était de quatre jours ouvrables pour les marchandises à déclarer (même si les moyennes cachent des écarts importants), auquel il faut ajouter de longs retards pouvant aller de 4 à 72 heures pour que les marchandises puissent sortir du port et prendre la direction de leur destination finale. Le passage au scanner et l’inspection physique des marchandises constituent le principal goulot d’étranglement à Toamasina, les procédures doivent être revues. La durée réelle du passage au scanner ou de l’inspection physique des conteneurs est de 45 minutes, mais l’attente entre la procédure et l’entrée/sortie du port peut atteindre 35 heures. Ce point est particulièrement important car de petits retards dans le port peuvent retarder de 12 heures le départ des camions pour Antananarivo. L’amélioration des processus de circulation des marchandises en vue de réduire les attentes inutiles à l’entrée du port, avant le passage au scanner, pour la validation du scanner, avant l’inspection physique, ou encore la validation du rapport final, permettrait de réduire considérablement le retard général sans incidence sur le contrôle exercé par les douanes. Cela vaut également pour les procédures dans le Mictsl où l’on constate aussi des retards.

Les retards liés au passage des conteneurs au scanner se répercutent sur le temps de cycle des camions et augmentent les frais de transport de 15 à 30 %. « Dans l’ensemble, le temps nécessaire à la préparation et à l’exécution des opérations d’importation et d’exportation est encore trop long », souligne la Banque mondiale.

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