Le milieu politique semblait se réjouir de l’annonce du calendrier officiel des élections le 1er août 2012 par la Commission électorale nationale indépendante pour la Transition (Ceni-T). Mais contrairement aux préparatifs purement techniques qui avancent à petits pas, les questions politiques constituent toujours les questions sans réponse à près de 5 mois des premières consultations populaires.
Recensement physique
Deux mois après l’annonce du calendrier électoral, les premières activités de la Ceni-T sont menées. La Commission électorale nationale indépendante pour la Transition se lance le 1er octobre dans le recensement physique des électeurs à travers le pays. Mais bien que cette activité soit censée prendre fin à la fin du mois, les carnets de recensement demeurent disponibles dans les Fokontany pour ceux qui ne sont pas encore inscrits. En cause, les moyens autant financiers que matériels qui manquent. L’Etat a entièrement supporté cette révision systématique de la liste électorale car le « basket fund » (panier commun), destiné à recueillir les fonds des partenaires techniques et financiers internationaux dans le cadre du processus électoral, ne s’est pas rempli dans les délais malgré l’appel solennel lancé par la présidente de la Ceni-T Béatrice Atallah lors de l’annonce du calendrier officiel. Aujourd’hui, cette dernière rassure que les opérations de saisies se déroulent dans les temps.
Discorde
La mésentente commence lorsque le Projet d’Appui au Cycle électoral 2012-2014 à Madagascar ou Pacem est révélé au gouvernement transitoire. Avec des élections estimées à 71 millions de dollars, le document suscite la méfiance des dirigeants et est plusieurs fois revu et étudié pour aboutir à une baisse de 66 millions, « excluant ainsi les communales ». Après moult tergiversations, les principaux bailleurs dont le Pnud représentant la communauté internationale d’un côté et l’Etat à travers le ministre des Finances de l’autre, signent le document pour accélérer le processus. S’ensuit l’adhésion des partenaires par la signature des conventions de financements. L’Union européenne, le gouvernement suisse et la Norvège débloquent leurs parts pour officialiser l’ouverture du fonds commun. L’Etat, lui, avait déjà débloqué près de 8 millions de dollars pour 2012 avant d’aboutir au calendrier officiel. Et dans la même perspective, près de 27 millions de dollars sont prévus dans la Loi de finances 2013. Les pays membres de la Sadc s’ajoutent à la liste des donateurs pour apporter près de 10 millions de dollars de contribution volontaire à la sortie de crise malgache.
Apaisement, pas au rendez-vous
Les bailleurs internationaux ont en fait tardé sur « l’ouverture des robinets » à cause de la situation politique qui prévaut dans le pays. Le doute, accordé à des élections sensées apporter la paix, a longtemps régné à cause d’un manque d’apaisement politique. Pour clarifier les choses, la présidente de la Ceni-T assure le côté technique de l’organisation des consultations populaires, indépendamment du côté politique. Et même la communauté internationale se partage les tâches. « Les questions politiques appartiennent à la SADC qui est en charge de la médiation tandis que celles concernant les élections sont réservées à l’Union européenne et les Nations Unies ou encore à l’OIF », précise-t-on. Et la situation dans le Sud a faussé tous les calculs mais les bailleurs demeurent confiants « si des mesures sont rapidement prises ». L’amnistie et la réconciliation nationale constituent également une épine au pied dans l’organisation de ces scrutins. Ces deus questions devant être abordées avant les élections, aucune institution n’est actuellement compétente pour étudier les dossiers. La commission ad hoc du ministère de la Justice piétine et le Conseil pour la Réconciliation malgache (CRM) n’est toujours pas constitué des 45 conseillers après le tollé qui a suivi la reconduction par eux-mêmes de Lalao Randriamampionona, Paul Ramino et Nestor Razafindramanitra.
Experts nationaux
Soutien au processus
Il fut un temps où les experts nationaux ont relevé le challenge de tenir des élections cette année 2012, possibles sur le plan technique. Mais celles-ci ne sont pas gages d’une reconnaissance internationale car les experts onusiens ont réitéré des élections possibles uniquement en mai-juin 2013. Madeleine Ramaholimihaso et ses pairs s’y sont finalement rangés encourageant aujourd’hui des rapports réguliers des acteurs impliqués dans le processus électoral
Formation des journalistes
Pour la réussite des élections
La Commission électorale inclut les journalistes dans le processus afin que les élections soient crédibles, fiables, acceptables et acceptées par tous. En ce sens, des formations en cascade ont été organisées, en partenariat avec le PNUD, le CINU, l’OIF et la COI pour les professionnels des médias à travers l’Ile afin de reparler d’éthique et de fondamentaux du journalisme. Mettre en place une presse qui contribue à l’apaisement et l’instauration de la paix avant, pendant et après les élections.
Candidature ou non d’Andry Rajoelina
Un pouvoir fort pour un changement brutal
Alors que Marc Ravalomanana a finalement renoncé à prendre part aux scrutins, le Président de la Transition est en consultation avec la France face à cette nouvelle donne. Le calendrier électoral est maintenu face aux actuels pourparlers. Cependant, c’est la consultation elle-même qui fait tiquer les observateurs de la vie nationale. « Quand une prise de pouvoir est aussi brutale, il doit s’ensuivre un pouvoir fort avec un calendrier précis et à court terme. Mais cette transition est mal partie, avec la consultation de ceux qui n’en sont pas responsables à chaque étape franchie », analyse-t-on.