La Banque mondiale et la Banque africaine pour le développement ont effectué une mission conjointe dans le cadre de la préparation du programme Srep. Durant les différentes consultations, elles ont constaté qu’en matière de développement de l’électrification rurale, les opérateurs privés ont demandé que les autorités malgaches revoient leur stratégie de subvention à la hausse. D’une part, les banques locales estiment que les sociétés d’électrification rurale sont exposées à d’importants risques opérationnels.

L’expérience des banquiers locaux est essentiellement basée sur des modèles d’électrification rurale thermique (groupes électrogènes au diesel). En utilisant ces technologies, les sociétés d’électrification rurale sont sujettes aux aléas des cours du pétrole sans pour autant bénéficier de mécanismes d’ajustement tarifaire ou de subventions leur permettant de réduire leurs pertes d’exploitation. D’autre part, les opérateurs estiment que s’ils devaient développer des solutions basées sur des énergies renouvelables, le problème ne serait pas tant lié à un manque de subvention d’exploitation mais plutôt aux insuffisances de subventions d’investissement. Ils souhaiteraient que les autorités malgaches subventionnent les projets à hauteur de 70 % du coût d’investissement total. Ils expliquent en effet que le plus grand problème au niveau financier serait lié aux amortissements car leur facteur de charge est extrêmement faible dans la mesure où les utilisateurs finaux ne consomment de l’électricité que quelques heures par jour, en soirée.

D’un point règlementaire, il apparaît également que les textes en vigueur pourraient être plus incitatifs en matière de développement de projet à base d’énergie renouvelable. On note par exemple le relèvement du seuil pour l’octroi des concessions de 150 kV à 1 ou 2 MW. On peut également considérer un allègement des procédures au niveau de la mise en place et de la distribution de systèmes d’autoproduction au niveau des ménages (panneaux solaires individuels). Enfin, il serait important de mettre en place un régime douanier et fiscal incitatif pour les systèmes de production d’électricité (modules photovoltaïques, etc.) ou de chaleur (chauffe-eau solaires, etc.) à base d’énergie renouvelable.

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