Le pouvoir législatif à Madagascar est bicéphale. C’est-à-dire que le Parlement est composé de deux chambres qui sont l’Assemblé Nationale et le Sénat. La première qui est la Chambre rassemble les représentants du peuple et, à ce titre, les députés sont élus au suffrage universel direct. Mais pour ce qui est de la Chambre haute, le Sénat, les représentants sont élus par des électeurs déjà connus à l’avance. Les Sénateurs sont ceux qui sont censés être le cerveau du Parlement lorsque les députés sont surtout élus pour protéger les intérêts du peuple. Mais à la suite de la remise de 150 exemplaires du Guide sur les rôles et fonctions parlementaires au Sénat, la réflexion porte à croire que les élus ne se rendent pas pleinement compte de leurs rôles. En effet, ce don du Pnud, en collaboration avec l’Ambassade de France à Madagascar et l’Eisa, s’inscrit dans le cadre du Programme de renforcement de l’Etat de droit à Madagascar. Une notion de base dont le pays manque indiscutablement. Dans le contexte actuel où le Parlement doit servir de contre-pouvoir vis-à-vis de l’exécutif, mais qu’il n’en est rien à Madagascar, ce rappel des devoirs de ces représentants tombe à pic. Outre les luttes pour les indemnités et les budgets à allouer à chaque ministère, la population croit aujourd’hui que les parlementaires ne servent qu’à vider les caisses de l’Etat.

La production de ce guide fait suite aux  ateliers d’orientation sur les fonctions parlementaires des sénateurs et de leurs assistants, tenus il y a quelques mois. Elle marque la collaboration entre le Pnud, l’Ambassade de France et l’Eisa pour appuyer ensemble le Sénat de Madagascar. Le Sénat est une institution symbolisant la démocratie et garante de la représentativité du peuple à tous les niveaux de prise de décision. L’exercice des fonctions législatives, de représentation et de contrôle du Sénat requiert que cette institution soit forte, transparente et ouverte afin de rétablir la confiance des citoyens. A ce titre, il est indispensable que les sénateurs possèdent des outils qui pourront réellement faciliter et optimiser l’accomplissement de leur mission.

Seheno Kely