Le changement à la tête de la présidence de la Troïka, l’organe en charge des questions politiques, de défense et de sécurité de la Sadc, a eu un impact inattendu sur la direction des négociations politiques menées par la médiation internationale dans la crise malgache. Alors que Leonardo Simao s’est complément effacé derrière le vice-ministre sud-africain en charge des Relations internationales, Marius Fransman, voilà que l’homme est remis en selle par la présidence tanzanienne de la Troïka.
En effet, selon le communiqué officiel du Bureau de liaison de la Sadc, « après des consultations entre le Président de l’Organe, SEM Jakaya Kikwete, président de la République unie de Tanzanie, et le Médiateur de la SADC pour la crise malgache, SEM Joaquim Chissano, l’équipe de la médiation fera une mission à Madagascar a partir du 9 au 13 octobre 2012 en vue de mener des consultations avec le président de la Transition et les parties prenantes clés dans la mise en œuvre de la Feuille de route de Madagascar avant les élections générales de mai 2013 ». Cette mission sera dirigée par Leonardo Simao. L’ancien chef de la diplomatie mozambicaine sera épaulé par deux conseillers de Joaquim Chissano, à savoir le Dr. John Tesha et Nuno Tomas.
Leonardo Simao fait donc son retour dans le pays après avoir été éclipsé par la personnalité imposante de Marius Fransman. Pour rappel, l’homme a joué un rôle important à partir du moment où Joaquim Chissano, le médiateur désigné, n’a pas cru nécessaire de faire des déplacements en terre malgache. Seulement, comme l’ancien chef de l’Etat mozambicain, les résultats de ses activités étaient plutôt minces. C’est la raison pour laquelle il a marqué le pas devant la volonté sud-africaine d’accélérer le processus de sortie de crise. La signature de la Feuille de route doit ainsi beaucoup à l’ancien représentant personnel de Jacob Zuma dans la crise malgache qu’à l’équipe de Joaquim Chissano.

Retour en grâce

D’une manière inattendue, la présidence tanzanienne a donc préféré relancer l’équipe formée autour du tandem Chissano-Simao. Désormais, celui-ci est appelé à reprendre du service. Cela voudrait-il dire que la Feuille de route du 17 septembre 2011 pourrait être réaménagée ? C’est probable. D’autant que la mission que mènera Simao à Madagascar ne semble pas destinée à évaluer les risques liés au retour de l’ancien chef de l’Etat Marc Ravalomanana au pays mais constituera un nouveau cycle de négociations entre les parties prenantes à la crise politique.
Dans tous les cas, la Troïka de la Sadc sous la présidence tanzanienne semble avoir pris quelques distances avec la Feuille de route de Fransman. Le signe fort est cet appel à Joaquim Chissano. Pourtant celui-ci a été longuement écarté des négociations politiques dans la crise malgache. Est-ce la bonne stratégie quand on sait l’échec de l’ancien chef de l’Etat mozambicain dans le dossier malgache ? Rien ne permet de l’affirmer ni de l’infirmer, du moins dans le court terme. Attendre et voir.

L. Denis Alexandre